时间：2017-04-18　 来源： 中国节能服务　 文章类别：转载　 作者：陈媛

   合同能源管理在“十二五”期间得以迅速发展，合同能源管理在工业、建筑、交通等领域大力推广并应用。尤其在工业领域，合同能源管理的应用相对成熟。随着全球能源结构的调整优化，合同能源管理的“能源”不只是传统能源了，更多清洁能源也包括在内。

　　比如光伏产业，分布式光伏开发商采用合同能源管理模式，与屋顶业主(即用能单位)签订合同，租借其屋顶建造光伏电站，所发电量按低于工商业电价的价格卖给用能单位，以此抵免屋顶的租赁费用，一举两得。并且合同能源管理成为光伏分布式电站开发的主流模式，光伏与农业、渔业等的完美结合，也为合同能源管理的应用提供新的合同形式。

　　合同能源管理模式的发散，为我国节能环保工作打开思维，为我国绿色发展增添了活力，目前这种模式在我国有更广阔的市场空间与前景。据了解，这种模式除了在能源领域的应用外，在环境资源方面竟然也如鱼得水。如合同节水管理、合同环境服务。

　　合同节水如何管理

　　为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，水利部和国家发改委经过近年来的不断探索，创造性地提出了合同节水管理市场机制，并进行了创新与实践探索，通过试点工作的有效实施及有关平台的建设，为合同节水管理模式的推广创造了鲜活的实践经验。

　　对于很多企业来说，水资源是企业的另一大能源，节水对于企业来说，与节电、节气是同等重要的，尤其在当前水资源紧缺的情况下。我国河北、黑龙江等地成功验证了合同节水管理模式，由节水公司出资、出技术对用水单位进行节水改造，再根据每年节约的水费和减少的排污处理费，将节省的利润进行分成，合同结束后所有的节水系统和技术属于用水单位，达到双赢效果。

　　首先来看一下，合同节水管理是节水服务运营商通过合同管理方式，募集社会资本，集成先进适用的节水技术，对指定项目进行节水技术改造，建立长效节水管理机制，用获得的节水效益支付技术改造全部成本，分享节水效益的新型市场化模式。

　　合同节水管理是一个新生的概念，开创了社会资本进入节水服务领域的新渠道，“先改造、见成效、再付费”的投资模式减少了用水单位投资风险，调动了用水单位节水技术改造的积极性。该模式还可以有效解决节水技改的系统集成问题，实现先进节水技术产品的大规模推广运用。但是合同节水管理具体操作模式是什么，如何界定等还相对比较模糊。

　　据了解，在国外，合同节水管理主要以下几种类型。节水效益分享类：即节水服务企业和用水户按照合同约定的节水目标和分成比例收回投资成本、分享节水效益的模式。节水服务商负责项目全生命周期各个环节流程，包括前期评估、勘察设计、投资、招投标、产品选择、施工、运营维护等。在此种模式下，在项目合同运行期间，节水服务公司实际上承担了项目运行和融资两项风险。目前，大家提的比较多的是此种类型。

　　节水效果保证类：即节水服务企业基于技术、经验、工程及运营维护等方面的支持，与用水户签订合同，合同约定节水服务商通过工程实施达到合同约定的节水效果，用水户支付节水改造费用，若不能达到约定节水效果，由节水服务企业按合同对用水户进行补偿。

　　完全托管型：即用水户把整个供水系统全权委托给节水服务企业，双方在合同中约定节水服务企业需要达到的要求，最终能够得到的效益。但是完全托管受制于多种因素影响，如节水服务企业必须在技术及服务方面能够完全满足用水户的要求，用水户如医院，高校等需要稳定和完全保障系统的单位，往往不太放心完全托管型。

　　合同节水管理模式目前还在研究和试点阶段，具体选取和采用什么模式需要双方根据项目的具体情况协商确定。同时，随着越来越多的项目推进及经验的积累，各种模式也会更加成熟和清晰。

　　合同如何服务环境

　　“合同环境服务”这个概念。由环保部制定的《环境服务业“十二五”发展规划》，近期在环保部内部走完程序后即可颁布实施，该规划的核心是拟仿照合同能源管理模式，在环保领域引入合同环境服务概念。

　　节能与环保在形式上是有区别的，将合同能源管理的模式平移到合同环境服务，应用到环保领域中，对于我国节能环保工作都有很重要的推动作用。这种模式包含了合同能源管理，除了有节能改造之外，还包括环境污染治理等方面。目前这种模式正在逐步渗透，为合同能源管理添加了合同形式。对于运用合同能源管理模式的公司来说，这也为他们的发展提供了转型的途径。

　　合同环境服务，即用户获得了既定的环境效果，才付费给治理企业。合同环境服务的需求决定了其责任主体包括两类：第一类为排污企业(工业企业)，即“谁污染谁负责”;第二类为地方政府，以收费的方式将环境责任集中起来，进而由政府集中采购服务。这两类责任主体以合同或契约的方式，向专门提供环境服务的责任主体采购明确的环境服务并依据环境效果支付相应的费用。近年来环保产业中各环节的水平已经大幅提高，已经具备向综合环境服务业转型的能力。但真正要打开相关市场，加快业态转型，还需要一系列产业支撑体系的建设，以及相关政策、法律、财税、金融体系的完善。国家应该尽快出台合同环境服务的管理办法，明确规范服务类型，甲乙方关系，责任界定，如何应对监管，如何应对付费体系以及相关法律依据。

　　各服务企业也正在积极向综合环境服务商与环境解决方案提供商转型。但合同环境服务，对服务提供方来说，具有较强的门槛要求，对于企业来说，起码要具备5种专业的素质和能力。如对环保效果负责，有高度的社会责任感，做美丽中国的建设者、生态环境的守护者;具有强大的技术集成能力;具有丰富的工程建设和管理能力;具备很强的环保设施运营能力，方能确保环保效果的达成;具备超强的投融资能力。

　　目前，合同能源管理已在各行业更领域得以纵深发展，并已成为节能服务公司开启其他领域的“金钥匙”。随着互联网在各行各业的渗透，节能服务产业要用互联网模式武装自己，实现“互联网+节能服务”的创新思维转变，让中国式的合同能源管理模式，更好的走向世界舞台。

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